论构建我国公共卫生法制框架

一、构建我国公共卫生法律体系框架的探讨（论文文献综述）

郭晖^[1]（2022）在《公共卫生应急管理法治体系的优化》文中认为每一次重大公共卫生事件的爆发都会引起人们对于公共卫生应急管理法治体系的思考。在新冠疫情防控实践中,我国公共卫生应急管理法治体系为依法防控提供重要保障,但同时也暴露出部分问题,如法律规范存在冲突式缺陷,公共卫生应急管理法短缺,常态化防控法律法规缺失,法律修改和实施机制不健全等。在科学防疫与法治助力的良性互动中,部分凸显问题已经或正在得到弥补和修正,公共卫生应急管理法治体系不断完善。但与以往疫情相比,新冠疫情呈现出高复杂性、长期性、未知性等新特点,既有的法治治理模式不足以应对,必须构建更为强大的公共卫生应急管理法治体系。以习近平法治思想为指导,坚持和加强党的领导,丰富和发展公共卫生应急管理法治体系的内涵,强化紧急时期和疫情常态化阶段法治建设,构建完善的法律修改和执行机制,进一步全面优化我国公共卫生应急管理法治体系。

陈云良^[2]（2021）在《促进公共卫生法律体系向公共卫生法治体系转化》文中进行了进一步梳理新冠肺炎疫情的冲击,使建立系统、科学的公共卫生法治体系的任务迫在眉睫。从各国公共卫生立法史看,法律是确立国家主导公共卫生治理的政治承诺;从公共卫生理念的发展看,公共卫生法是制度化的卫生技术手段和权利化的公共健康保障;从公共卫生法与医事法的关系看,公共卫生法是以保障和促进公共健康为主要职责的法律制度。构建科学高效的公共卫生法律体系已不能仅从单一的逻辑进路去思考,通过复合嵌套式逻辑构建网格式的公共卫生法律体系更能适应社会实践的需求;公共卫生治理也不能仅着眼于静态的法律体系建设,促进公共卫生法律体系向动态的公共卫生法治体系转化,以公共卫生法治实施体系贯彻落实公共卫生法律体系之效力,以公共卫生法治监督体系和法治保障体系稳固公共卫生法治建设之发展,由此形成不断自我完善的公共卫生法治体系,才能更好地促进公共卫生科学高效治理。

陈云良,陈煜鹏,陈伟伟,况贞勇^[3]（2021）在《共享智识克时艰 卫生法学创纪元——2020年度卫生法学研究综述》文中指出2020年,为了回应社会日益增长的现实需求,我国卫生法研究呈现出蓬勃的发展态势。在卫生法基础理论方面,关注的重点由对健康权的整体解释转向以新兴权利为代表的更为具体的健康权利（权能）。在公共卫生法的研究上,对传染病防治和突发公共卫生事件应对法的探讨达到了前所未有的深度和高度,野生动物保护和生物安全法的学术讨论也崭露头角。在医事法的研究上,对于医疗行为的规范以及代孕、基因编辑等医疗技术应用的规制仍然是争议焦点。相较之下,对于医疗保障法律制度的研究则略显单薄。

李雅丽^[4]（2021）在《缩小基本公共服务区域与城乡差距的财政政策研究》文中认为改革开放40余年,我国进行了卓越的探索,也取得了举世瞩目的成就,但在发展的进程中也存在若干尚未妥善解决的社会问题,如何将改革发展的巨大成果惠及全体社会公民通过缩小基本公共服务差距以公平、正义且有效地保障社会公民的社会福利便是其中当务之急。相较于我国经济高速增长,区域与城乡间在社会发展中仍表现为非平衡发展,因此,如何有效缩小区域与城乡间的差距在学术界与在实践中都备受瞩目。实现基本公共服务均等化必定是一个长期的动态的过程。当前,基本公共服务的建设与发展不仅是全国国民经济与社会发展中公共事业的目标要求也是全面建设服务型政府的内在要求,我国基本公共服务在区域与城乡间仍存在发展不平衡不充分、质量参差不齐、服务水平与经济社会发展不适应等问题。探索和解决基本公共服务在区域与城乡层面的差距问题能有效推动以教育、医疗卫生、文化服务、社会保障、环境、基础设施等基本公共服务领域为重点的社会发展建设,还能切实保障全体社会居民对生存与多样化发展需求,实现民众平等的基本生存与发展权,促进社会整体福利水平的提升。为此,本文从理论与实证的角度,从区域与城乡两个维度探究基本公共服务差距问题。通过对缩小基本公共服务区域与城乡差距的实证研究,增强论文研究与现实之间的契合度,能有效正视省际间,区域间以及城乡间供给规模、质量与发展趋势等方面的差距,有利于实现基本公共服务供给在区域与城乡间的均衡发展,缓解和消除当前社会矛盾,构建和谐社会。本文研究主旨是在客观评价研究期间内,以区域与城乡为研究对象,从理论角度深入研究影响基本公共服务区域与城乡差距的财政机制,分析我国基本公共服务均供给水平在区域间、城乡间的差异水平及收敛情况,构建基本公共服务评价体系对基本公共服务区域与城乡差距进行测度,以双对象实证分析差距形成原因及影响程度,在此基础上提出缩小基本公共服务区域与城乡差距的双目标的系统性财政对策与建议。首先,阐明基本公共服务区域与城乡差距问题研究的现实背景和研究意义。搜集和整理基本公共服务区域与城乡差距相关的国内外研究成果,分别从基本公共服务理论、供给的影响因素、供给机制的评价以及区域与城乡差距问题与成因等几个方面展开,在此基础上进行文献述评,提出有可能进行深入研究的切入点。其次,围绕基本公共服务区域与城乡差距问题构建一个全面的理论阐释与作用机理。通过对其研究紧密相关的内涵以及外延进行界定,并重点分析我国基本公共服务区域与城乡差距的生成机制,通过财政体制与基本公共服务区域与城乡差距的机制分析,再根据区域与城乡的个性特征具体化的通过区域禀赋差距、城乡二元体的视角分别和基本公共服务区域差距与基本公共服务城乡差距间的机制分析,构建基本公共服务区域与城乡差距形成的原理。通过对基本公共服务供给中财政作用的理论基础进行梳理与阐述,从社会公正论、福利经济学理论以及新公共服务演变的三大理论对基本公共服务供给中财政作用产生的天然逻辑、根本目的与实现的客观机制进行理论阐释。通过对财政分权机制、财政自给能力以及转移支付三大财政因素的财政机理分析对基本公共服务区域与城乡差距产生的作用。再次,对基本公共服务区域与城乡差距及收敛性进行分析。其中,按照区域、城乡的目标属性与实际数据的可获得性分别在全国31省市2011—2018年、30省市2015—2018年,分别设定27、41个具体指标以构建基本公共服务区域指标体系、城乡基本公共服务评价指标体系。进一步通过变异系数与熵值法对我国基本公共服务区域与城乡差距分别进行测度,衡量区域与城乡的基本公共服务供给水平差距以及基本公共服务区域与城乡差距指数,同时运用Arc GIS 10.2软件对指数进行时空动态展示。通过运用面板数据进行一般收敛与空间收敛分析,其收敛性检验表明:从整体上,基本公共服务区域与城乡差距的收敛系数均为负值,统计指标都显着,说明我国基本公共服务区域与城乡差距存在明显的绝对收敛趋势。通过对基本公共服务区域差距进行俱乐部收敛检验,结果说明东—中—西部地区的基本公共服务差距水平均呈现不断缩小的收敛态势,且这三大区域的基本公共服务区域差距的收敛速度以基本公共服务区域差距较大的中西部要快于其区域差距较小的东部地区,并最终趋向于均等的水平。然后,对基本公共服务区域与城乡差距问题进行实证研究。第一,对缩小基本公共服务区域差距的财政政策效应分别运用基础与拓展模型进行实证分析,基础分析选取财政体制、经济层面和社会层面三个维度的影响因素对我国基本公共服务区域差距形成的因素进行空间实证分析;拓展分析运用动态空间模型比较研究地方政府行为偏好对我国不同区域间基本公共服务供给的影响。基础分析实证结论表明:我国区域间基本公共服务供给水平存在显着空间自相关,并呈现出显着的空间溢出态势,通过空间面板回归最优筛选与实证分析,人均财政支出、人均中央净补助、经济发展水平、城市人口密度以及城镇化率对缩小我国基本公共服务区域差距效应具有显着的积极影响,而财政分权支出度对其有显着的负向影响;通过空间系数检验,得出人均财政支出占比、经济发展水平以及城镇化率对缩小我国基本公共服务区域差距效应具有显着的负向空间溢出影响,而财政分权支出度存在正向溢出效应。再通过对东—中—西部不同区域的实证分析,说明财政支出分权度、人均财政支出、人均中央净补助、城市人口密度以及城镇化率对中—西部地区缩小我国基本公共服务区域差距的边际贡献显着高于东部地区;拓展分析实证结论表明:财政分权支出度、人均中央净补助、财政自给率、经济发展水平、城镇化率以及城市人口密度对交通运输类的“生产型”基本公共服务支出的积极影响明显高于教育、卫生医疗以及社会保障类的“社会型”基本公共服务支出。通过空间系数检验,财政分权支出度、财政自给率、经济发展水平与政府卫生医疗支出的关系显着为负,而财政分权支出度与财政自给率对教育支出的影响完全相反。通过加入东—中—西部地区的虚拟变量后,研究发现相较于发达地区,欠发达地区地方政府支出偏好更倾向于“生产型”基本公共服务。第二,对缩小基本公共服务城乡差距的财政政策效应分别运用基础与拓展模型进行实证分析。基础分析选取财政体制、经济层面和社会层面三个维度的影响因素对我国基本公共服务城乡差距形成的因素进行空间实证;拓展分析为公共品需求收入弹性与财政转移支付对我国城乡间的基本公共服务供给影响进行实证研究。通过选取2014年、2016年、2018年中国家庭追踪调查面板数据对我国28个省内涵盖5754户农村家庭的减贫效应进行实证分析,运用Logit分层法动态分析政府财政转移支付对缩小城乡经济差距的影响方向与作用力度。基础分析实证结论表明:我国城乡间基本公共服务供给水平存在显着空间自相关,并呈现出显着的空间溢出态势,通过空间面板回归最优筛选与实证分析,城乡经济差距、人均中央净补助对缩小我国基本公共服务城乡差距效应具有显着的积极影响,其中城乡经济差距带来的边际贡献最大,而财政支出分权度、人均财政支出以及财政自给率对其有显着的负向影响。通过空间系数检验,我国基本公共服务城乡差距指数的被解释变量的空间滞后系数显着为负,说明我国基本公共服务城乡差距水平存在一定的空间相关性;拓展分析实证结论表明:公共转移支付对农村家庭不论处于多维贫困还是收入贫困状态均有显着的减贫效应,对改善长期多维贫困模型的效应较长期收入贫困模型更显着。另外,还测算了三个考察年度农村家庭对教育和健康两类公共品的需求收入弹性,并检验了随着家庭对教育和健康的需求的提升条件下,公共转移支付是否对改善我国家庭长期贫困状态具有加强效应。进一步实证结果表明,每单位家庭获得公共转移支付对改善其长期多维贫困与长期收入贫困的效应是显着的,且要大于未考虑公共品需求收入弹性下的效应。最后,从财政政策的制度基础与具体性财政政策系统性地提出缩小基本公共服务区域与城乡差距的财政对策。科学划分与平衡各级政府支出行为以提升基本公共服务在区域间的供给有效性,促进城乡经济均衡发展以保障城乡基本公共服务,有效改革财政体制为减差效应扫清障碍,整合地方税体系提升以基本公共服务均衡供给能力,通过各层面间财政对策运用过程中理论与实践的相互配合有助于缩小我国基本公共服务区域与城乡差距。本文创新点主要有以下几个方面:第一,重新审视了基本公共服务差距的研究内容,从中央与地方政府多方博弈角度通过财政、经济、社会多个层面探索缩小基本公共服务区域与城乡差距的财政对策问题研究。本文所研究的基本公共服务从区域与城乡层面涵盖的类别较为齐全,为厘清各变量间的相互关系,通过分别测度基本公共服务区域差距指数、基本公共服务城乡差距指数并探究区域与城乡差距形成的原因与作用机制,分别从区域与城乡层面较为全面的分析缩小基本公共服务差距效应的实现机制,并提出相应的财政对策。第二,对缩小基本公共服务差距的研究采用了从区域到城乡的双层面研究视角。现有文献中多从单一角度进行分析研究,本文针对区域与城乡差距的不同属性与特性,全面分析其在基本公共服务研究领域中的共性与个性,以共性角度分析在财政体制因素下基本公共服务区域与城乡差距问题。以个性研究视角分别通过地方政府行为偏好对缩小区域差距效应、缩小城乡经济差距对缩小城乡差距效应进一步探究其影响,以期全阈视角对基本公共服务差距问题进行系统性研究。第三,将基础与拓展模型引入缩小基本公共服务区域与城乡差距财政政策问题的两阶段实证研究。本文将动态空间计量模型等方法分别引入缩小基本公共服务区域与城乡差距的基础性研究,再根据区域与城乡的个性特点与属性,分别运用空间动态计量模型与Logit分层模型进行拓展性实证分析。因此,本文较为全面的分析对基本公共服务区域与城乡差距产生影响的财政机制,在研究方法层面也有一定的创新。

徐晨^[5]（2021）在《突发公共卫生事件应急管理中政府与社会大数据融合应用模型研究》文中研究说明数据已经成为国家和社会的基础性资源,政府公共产品的供给越来越依赖于政府大数据与社会大数据的有效治理。如何有效采集、整合和融合应用政府大数据和社会大数据,提升政府社会公共治理能力是大数据时代国家数据治理的重要议题。在突发公共卫生事件应急管理中,传统以政府大数据驱动为主的应对策略愈发凸显出反应时间、处理精度等方面的不足,新的以政府大数据与社会大数据融合应用驱动的应对策略的优势愈发凸显。现在我国的新冠疫情应急管理防控实践证明,强化政府与社会大数据的汇聚整合和关联分析的有机融合应用对于新冠疫情的防控是尤为重要的。因此,在突发公共卫生事件的应急管理中,政府和社会大数据的融合应用机制研究成为国家数据治理的重要课题。论文首先对政府数据治理及数据融合内容进行文献综述梳理,并对政府大数据和社会大数据的具体内容进行了详述。随后对政府大数和社会大数据融合的壁垒进行一一分析,针对突发性公共卫生事件下的社会大数据存在数据空间性、数据准确性、数据碎片化等问题,同时缺少外部法律框架,内部缺少信任机制等缺点,重新构建了政府大数据与社会大数据融合应用的机制流程,分别描述了机制的三层架构。最后以健康码为例,描述了当前应对突发公共卫生事件政府数据与社会数据融合的应用举例,同时为未来的数据融合建言献策。本文的具体研究工作如下:⑴界定了大数据相关基础理论——政府和社会大数据范畴进行详细的介绍和描述,构建了适用于突发公共卫生事件下的数据融合理论、信息融合理论和信息应急响应理论,为本文研究提供理论支持。⑵系统分析了政府数据与社会数据的融合价值,以及当前政府内部数据共享存在的问题及社会大数据的制约因素,并阐明政府与社会大数据融合在突发公共卫生突发事件环境下的挑战。探明特殊时期的大数据融合是一个应急响应的关键。⑶分析和设计了面向突发公共卫生事件应急管理的政府与社会大数据融合的主体把握,阐述了融合目标和整体模型的构建,并对其进行了详细描述。⑷将突发新冠肺炎中的防疫健康码作为案例,分析了其背后政府数据与社会数据融合的模型,详细阐述了该模型运行过程。⑸依据机制模型,给出了面向突发公共卫生事件的政府与社会大数据融合的对策建议。论文的研究丰富了数据融合理论,并将其应用领域拓宽至政府与社会各部门之中。通过对政府和社会大数据的融合应用机制研究,认为这是一个需要多主体协同的联动的过程,该研究对未来突发事件下政府数据与其他领域跨界数据融合以应急风险具有一定的指导作用。

张月争^[6]（2021）在《突发公共卫生事件中的国际协同防控法律问题研究》文中提出当重大突发公共卫生事件爆发时,在国际社会,没有一个国家和地区,能够“独善其身”,或多或少都会受到这一事件的影响。尤其是当重大传染病肆虐全球时,所有国家都不可避免地卷入这场没有硝烟的战争。随着全球化的发展,国际联系越来越紧密,应对这种重大突发公共卫生事件时,如果仅仅依靠一个国家单打独斗,势必不会战“疫”成功,但当国际社会以法律为遵循,联合起来协同防控,将会是战胜疫情的最根本策略。本文从国际协同防控的法律角度出发,从国际社会和区域组织两个方面进行展开,分析了重大突发公共卫生事件中国际协同防控的不足并给出了应对建议。写作过程主要运用了实证分析法、文献分析法和规则比较方法来研究国际协同防控的法律制度构建和完善。本文共分为六个部分。第一部分是绪论部分,主要介绍了问题提出的背景,并对国内外研究现状做了说明。第二部分是对国际协同防控当前应对现状的概述。第三部分对世界卫生组织在协同防控中的领导协调作用进行了说明,并针对其领导协调力不足的问题,提出从法律制度上完善其领导地位的具体建议。第四部分详细介绍了充当补充角色的区域协同治理模式,并根据区域协同治理的缺点和面临的挑战,提出必须要从法律制度上提高区域协同治理的合法性和有效性这一论点。第五部分从法治角度出发,提出在国际协同防控中必须落实四项法治措施,即赋予各国政府安保权、处理好国家权力和个人权利的关系、遵循司法正义、完善透明度和问责制。第六部分为总结和展望。本文主要从国际协同治理和区域协同治理两个方面进行展开,目的是通过构建一个多维的国际协同防控大局,来应对重大突发公共卫生事件,解决当前国际社会面临的疫情防控难题。本文还着重分析了国际协同防控中出现的各种难题,并从具体的法律制度建构方面,进一步完善国际协同防控措施,真正做到点、面结合,促进国际协同防控具体落实、全面发展。

徐可欣^[7]（2021）在《突发性公共卫生事件应对地方立法研究 ——以新冠肺炎疫情防控地方立法为例》文中研究表明突发性公共卫生事件具备发生突然、诱因多样、成因复杂、传播速度快、扩散范围广等特点。近年来,突发性公共卫生事件应对问题越来越受到广泛关注。新中国成立至今,为了应对各种急慢性传染病、流行病、职业病等问题,相关部门先后出台《关于防治鼠疫的宣传工作指示》《防止沥青中毒办法》《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法规政策,国家层面的应急管理能力得到极大提升。相比中央层面的立法,地方立法更能贴合地方实际需要,更有利于突发性公共卫生事件的灵活应对。随着《立法法》的多次修订,我国地方立法主体数量不断攀升,立法热情澎湃热烈。但是,在突发性公共卫生事件应对地方立法中存在各类问题,严重影响了地方立法质量。所以,需要对这些问题进行剖析,研究提升突发性公共卫生事件应对地方立法能力的相应对策。2020年新冠肺炎疫情爆发,各地纷纷针对疫情防控、野生动物保护、公共卫生事件应急管理、生态环保等方面进行立法,突发性公共卫生事件应对地方立法数量快速增加。但是,在这一过程中,暴露出许多问题:在立法权限上,地方立法制定的各种非法限制公民人身自由、行政强制征收征用等规定涉足了《立法法》规定的法律保留领域。一些地方立法在有上位法约束的情况下,仍然制定与之相抵触的规定;在立法过程中,地方立法对立法前的准备工作重视不足,对于立法目的和立法方向把控不到位,立法前调研形式化。在起草阶段,地方立法起草方式过于单一,基本依靠人民政府相关职能部门进行起草,容易导致部门利益法律化。并且在法案形成的过程中,民众的呼声反馈渠道不畅通,导致地方立法未能充分体现民意;在立法形式上,地方立法在体例上和结构上照搬中央立法,片面追求形式完整、体例庞大,用许多空洞的条文进行填充。法规条文表述上专业术语运用不当,用语不精准,逻辑不畅通;在立法内容上,地方重复中央立法,创新力度严重不足。许多地方法规规章长时间未修改,已经无法适应新时代的发展需要。地方立法中的人权保障力度不足,人文关怀不够。通过对大陆法系国家,德国和日本,以及英美法系国家,美国和英国对于突发性公共卫生事件应对地方立法经验的借鉴,认为地方立法需要在上位法的框架内或无上位法规定的情况下充分发挥地方特色。结合本地经济、社会等实际情况,思考立法目的、充分进行调研,制定出不片面追求形式华丽,具备内容创新、用语准确、严守立法权限、立法程序严谨、相关制度完善、贴合时代需求、注重人文关怀等特点的地方性法规规章。

洪勤思^[8]（2021）在《突发公共卫生事件中城市社区应急管理模式研究 ——以H市A社区新冠肺炎疫情防控为例》文中提出当前,我国经济快速发展,城镇化进程日益加快,各类自然灾害和安全事件频繁发生。社区作为城市应急管理的前沿,社区的应急管理能力在一定程度上影响着整个城市社会的稳定发展。通过对社区的应急管理模式和能力进行研究,构建和完善协同共治的社区应急管理模式,运用政府、企业、社区公众和社会组织等多方力量提高社区的应急管理能力,能够在一定程度上转变社区应急管理的相关理念,更好发挥社区在突发事件中的基础性优势作用,促进社会有序发展。2019年12月以来,新型冠状病毒引起的肺炎（以下简称新冠肺炎）疫情爆发,对我国公众的生命健康和经济社会运行都产生了严重影响,是一场突如其来的重大公共卫生事件。社区作为此次新冠肺炎疫情防控的最前沿,承担的职责和任务非常繁杂且重要,只有不断完善社区应急管理的相关制度建设,提高社区的应急管理效率,充分发挥社区在突发事件应对中的基础性作用,才能更好地阻断病毒的传播,同时激发社区的治理能力,助推基层治理现代化的实现。本文参考借鉴现有理论成果,首先阐述研究背景和主要研究内容,根据研究背景及意义中阐述的提高突发事件中社区应急管理能力的重要性,提出本文的主要研究内容。其次从危机管理和公共治理等理论出发,运用比较研究法,对当前的社区应急管理模式进行比较研究,总结不同社区应急管理模式的相关经验。同时采用实地调查法和访谈法,选取H市A社区作为研究对象,通过对A社区在新冠疫情防控过程中采取的各项举措进行研究分析,提出A社区在新冠肺炎疫情应对中仍然存在的问题,如:社区应急管理的参与主体单一、行政化倾向严重、资源整合效率低下、专业能力不强、大数据防疫存在漏洞等,并据此提出城市社区应急管理的一种新的实现路径,即大数据支撑下的综合应急管理协同模式,这一模式注重各利益主体间的协调合作,以期为建立突发公共卫生事件中党建引领、多元参与的社区协同共治的应急管理模式提出建设性意见。具体来说,一方面,要坚持全过程的应急管理模式运作,重视协调机构作用;另一方面要在加强应急文化建设和社区应急管理人才队伍建设的同时,补齐大数据应对突发事件的短板,充分发挥大数据在应急管理中的支撑作用,以此进一步提高社区的应急管理能力。

王蕊^[9]（2021）在《应急处置能力建设框架下的协同信息供给模式研究》文中认为《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》再次提出“国家治理效能得到新提升,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显着增强,完善国家应急管理体系,加强应急物资保障体系建设。”可见,我国目前应急处置能力还有待进一步的加强,应急处置离不开信息供给的支持,唯有迅速精确有效的信息供给,才能实现应急处置能力的提升。本文基于我国应急处置能力建设框架,探讨构建协同信息供给模式问题。首先,对信息供给模式的相关概念进行界定,并介绍相关理论基础,如协同理论、信息供给、协同供给等。使用计量分析方法、案例分析方法,从已有文献入手,充分了解应急处置能力建设框架下的协同信息供给模式的研究现状、演变过程、研究趋势、发展面临的问题等;其次,分析我国信息供给的表现,寻找其中存在的问题和经验,从目前的研究较少的应急处置能力视角,结合具体案例,借助信息传递的途径,总结出我国目前信息供给的特点,为构建协同信息供给模式打下基础。最后,构建我国协同信息供给模型,构建一个充分结合互联网技术、顺应我国现代化治理体系、综合考虑我国当前的社会情况的协同信息供给模式,为国家实现治理体系和应急处置能力现代化提供支持。

李宗芳^[10]（2021）在《机制复杂性背景下国际制度设计研究》文中进行了进一步梳理为什么特定议题领域内新建（或转移）的国际制度却沿用了已有制度的规则与设计?随着国际制度扩散,很多议题领域国际机制间形成部分重叠,且不存在等级关系的“机制复合体”,已有研究认为新建重叠的制度是在对现有制度不满的条件下,通过新建或机制转移挑战现有规则、规范,追求实现与现有制度不同的目标。这一视角夸大了制度间竞争,本文发现新建（转移）制度延续了已有制度的规则与设计,并尝试提出分析框架解释这一问题。新旧制度间延续制度设计,主要指延续制度规则、成员资格和决策机制设计。特定议题领域内,现有制度安排会引导和限制新制度规则和设计。本文假定行为体是有限理性和损失规避的,一方面,行为体决策时面临诸多不确定,往往会选择较为满意的结果,而非最优结果;另一方面,相比较未来收益,行为体更在意失去现有收益,因此会冒险规避损失。议题领域内既有制度弹性和制度竞争促成了新旧制度间延续制度设计。制度弹性指制度规则多大程度上可以被新行为体重新解释和执行,或者说制度改革者在解释和运用旧规则过程中自由裁量权的大小。制度竞争是指由国家推动发起的,旨在改变制度现状,且与现有制度在制度规则和具体实践方面存在冲突的制度新建或制度转移形式。本文提出了三个假设:当既有国际制度弹性高,新建（转移）制度接受现有规则的可能性高,既有制度弹性低的情况下,新建（转移）制度更可能提出新的规则和设计特征;当既有制度弹性高,议题领域内制度竞争程度激烈的情况下,新制度更倾向于提出新规则;在既有制度弹性高,议题领域内制度竞争程度低的情况下,新建或转移的制度会延续已有制度设计,接受主要规则。因为既有制度弹性高低决定了制度规则可解释性和包容性的强弱,以及能否容纳新制度行为体偏好;制度间竞争程度影响制度“后入者”的竞争成本。在国际发展融资领域,由中国主导倡建的亚洲基础设施投资银行接受了世界银行的主要制度规则,成员资格、决策机制也与世界银行相似。一方面,世界银行规则弹性高。世界银行规则可以被亚投行解释、运用在基础设施投资领域,虽然世行没有设置灵活性条款,但其专业权威保证了政策规则的中立性。另一方面,致力于发展融资领域的制度竞争程度低,世界银行享有焦点权威,不利于新制度规则的发展,反而通过与世界银行建立正式的联系,有助于亚投行获得国际社会的认可,使其成为一个真正的全球性国际组织。《与贸易相关的知识产权协定》是知识产权领域重要的国际机制,提高了国际知识产权保护标准,但严格的规则也引起了发展中国家对药品相关专利保护规则的不满,通过将与公共卫生相关的知识产权保护问题推上世界卫生组织的议程,发展中国家推动了机制转移,但世界卫生组织依旧在TRIPs规则体系内运行。本文发现,TRIPs设置了灵活性条款,并在发展中国家与非政府组织推动下,TRIPs规则灵活性进一步提高,发展中国家可以根据需要来解释和使用这些条款,保障药品获得;知识产权保护领域虽然机制复杂,但由于议题涉及范围广泛,新出现的机制无法挑战TRIPs的优先地位,且TRIPs拥有保障其规则不被挑战的物质资源,对于推动机制转移的发展中国家而言,在既有制度体系内,可以获得相应的经济收益和进一步议价权力。基于理论分析和实证验证,本文认为议题领域内,行为体新倡建或推动转移的机制与已有制度间并不一定是竞争的,可能在制度设计过程和结果方面产生协调,有利于双方避免规则冲突,形成专业分工。中国作为当前国际制度领域的“后来者”,在一个高度制度化的环境中推动制度变革与发展,需要认清当前制度背景现状,通过制度内和制度间适应促成国际制度的渐进变革,维持制度变迁过程平稳、缓和发生,避免与现存国际秩序发生重大断裂或冲突。

二、构建我国公共卫生法律体系框架的探讨（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、构建我国公共卫生法律体系框架的探讨（论文提纲范文）

（1）公共卫生应急管理法治体系的优化（论文提纲范文）

（2）促进公共卫生法律体系向公共卫生法治体系转化（论文提纲范文）

（4）缩小基本公共服务区域与城乡差距的财政政策研究（论文提纲范文）

（5）突发公共卫生事件应急管理中政府与社会大数据融合应用模型研究（论文提纲范文）

（6）突发公共卫生事件中的国际协同防控法律问题研究（论文提纲范文）

（7）突发性公共卫生事件应对地方立法研究 ——以新冠肺炎疫情防控地方立法为例（论文提纲范文）

（8）突发公共卫生事件中城市社区应急管理模式研究 ——以H市A社区新冠肺炎疫情防控为例（论文提纲范文）

（9）应急处置能力建设框架下的协同信息供给模式研究（论文提纲范文）

（10）机制复杂性背景下国际制度设计研究（论文提纲范文）

四、构建我国公共卫生法律体系框架的探讨（论文参考文献）

• [1]公共卫生应急管理法治体系的优化[J]. 郭晖. 河北法学, 2022(02)
• [2]促进公共卫生法律体系向公共卫生法治体系转化[J]. 陈云良. 法学, 2021(09)
• [3]共享智识克时艰 卫生法学创纪元——2020年度卫生法学研究综述[J]. 陈云良,陈煜鹏,陈伟伟,况贞勇. 法治社会, 2021(04)
• [4]缩小基本公共服务区域与城乡差距的财政政策研究[D]. 李雅丽. 江西财经大学, 2021(12)
• [5]突发公共卫生事件应急管理中政府与社会大数据融合应用模型研究[D]. 徐晨. 辽宁师范大学, 2021(09)
• [6]突发公共卫生事件中的国际协同防控法律问题研究[D]. 张月争. 河北大学, 2021(12)
• [7]突发性公共卫生事件应对地方立法研究 ——以新冠肺炎疫情防控地方立法为例[D]. 徐可欣. 江西财经大学, 2021(10)
• [8]突发公共卫生事件中城市社区应急管理模式研究 ——以H市A社区新冠肺炎疫情防控为例[D]. 洪勤思. 安徽财经大学, 2021(10)
• [9]应急处置能力建设框架下的协同信息供给模式研究[D]. 王蕊. 郑州航空工业管理学院, 2021(02)
• [10]机制复杂性背景下国际制度设计研究[D]. 李宗芳. 外交学院, 2021(11)

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