河北省资源税改革调研报告

河北省资源税改革调研报告

问:9月1日起,河北开征资源税!115种资源被“征税”,开采尾矿不再免税
  1. 答:9月1日,河北省 新闻办召开“河北省资源税政策解读”新闻发布会。会上,河北省财政厅一级巡视员姚绍学介绍,《中华人渗派陪民共和国资源税法》(以下简称《资源税法》),是继《环境保护税法》之后,又一部引导企业绿色发展、促丛蠢进资源节约、保护生态环境的法律制度。各省级 可根据本省实际情况制定部分具体政策。我省政策方案已于2020年7月30日经省十三届人大常委会第十八次会议审议通过,并于9月1日起执行。
    其中,我省共明确了106种资源的税目和适用税率,结合法律已明确的石油、天然气等9种资源税目税率,我省将对115种资源征收资源税。
    据了解,《资源税法》进一步细化了《资源税行条例》中的税目种类、名称和范围,使资源税税目数量有了大幅的增加,达到了164种。资源税政策调整后,我省税目将由原来的38种增加到115种(其中9种为法律已明确)。
    与我省现行资源税率相比较,此次政策新增了77种资源的税率,全部为储量较少或未开采的资源;调增了34种资源的税率,主要是资源储量较多有一定竞争优势,或者开采方式为露天开采对周边环境污染较大;平移了4种资源税率,分别是石油、天然气、铜、海盐;下调了1种资源税率(钼)。
    同时,资源税法改变了部分资源计征方式,并且明确开采尾矿不再免税。姚绍学介绍,“结合我省资源品位和开采情况,开采尾矿和低品位矿易造成较大的环境污染,我省暂不出台税收减免政策。”。
    此外,新税法实施,我省税务部门也进行了征管准备工作。省税务局党委委员、总经济师郑炳玉表示:“河北税务部门将根据征管实羡腔际情况,联合财政、自然资源等部门建立资源税征管协作、信息共享等工作机制,并根据税务总局确定的资源税表证单书和信息系统,结合我省有关政策规定,对金税三期资源税模块进行更新配置,进行我省电子税务局资源税申报等业务功能建设。”
问:水资源税试点带来哪些变化?
  1. 答:自2017年12月1日起,在总结河北省水资源税改革试点经验的基础上,财政部、国家税务总局和水利部联合在北京等9个省市实施扩大水资源税改革试点。改革实施首月,试点省市共有4.1万余户水资源税纳税人按期完成申报,入库税款11.96亿元。
    绿色税改助推绿色发展
    试点以来,毁衫企业节水意识普遍增纤脊腔强,对526家企业的问卷调查显示,329家企业已调整或有意向调整用水结构,减少地下水使用,占比达62.55%。截至目前,河北全省关停自备井935眼,已有117座城市公共供水水厂停止使用地下水,切换为江河水,占应切换水厂的99.2%。
    正向调节促进行业节水意识增强
    据了解,此次改革试点大幅提高了洗车、洗浴、高尔夫球场和滑雪场等特种行业的税额标准。特种行业企业首月平均税额为每立方米3.52元,较改革前提高近2.3倍。从水源结构来看,地下水、地表水平均税额分别为每立方米1.3元和0.43元,地下水平均税额是地表水的3倍。
    超采地区企业加速转型升级
    2016年河北省100多家城镇公共供水企业由抽采地下水改为使用地表水,全省地下水取水量较上年下降6.6%。与征收水资野虚源费时期相比,税收刚性作用发挥明显。
    处于地下水严重超采区的唐山三友集团通过加大地表水用量和提高海水淡化工艺,地下水用量比重从改革前的60%下降到当前的8.7%。同处地下水严重超采区的中捷石化、武邑县电力公司和冀州购物广场的税额标准比改革前提高了3倍以上,企业主动要求接入公共供水管网,不再抽取地下水。
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